15 年 2021 月 日，俄罗斯用从地球表面发射的火箭摧毁了其一颗旧卫星，产生了大量的空间碎片云，威胁到许多空间物体，包括国际空间站上的宇航员。 就在两周前，联合国大会第一委员会正式承认太空和太空资产在改善人类体验的国际努力中发挥的重要作用——以及太空军事活动对这些目的构成的风险。
联合国第一委员会处理影响国际社会的裁军问题、全球挑战和对和平的威胁。 1 月 日，他批准了一项成立不限成员名额工作组的决议。 该小组的目标是评估当前和未来对太空操作的威胁，确定行为何时可被视为不负责任，“就负责任行为的可能规范、规则和原则提出建议”和“促进具有法律约束力的文书的谈判”——包括防止"太空军备竞赛"条约。
令人振奋的是，看到联合国认识到太空世界仍然不稳定这一严峻现实。 这一及时的解决方案是在太空活动变得越来越重要的时候出现的，正如俄罗斯的测试所表明的那样，紧张局势继续加剧。
目前外层空间的活动受 1967 年在联合国框架内制定的《外层空间条约》的管辖，该条约目前已获得 111 个国家的批准。 该条约是在冷战期间缔结的，当时只有苏联和美国这两个国家具有太空潜力。 该条约保障人类探索和利用太空的自由。 只有两个警告，立即出现无数漏洞。 第一个警告指出，月球和其他天体应该专门用于和平目的。 其余的宇宙在这个普遍的禁令中被省略了。 唯一的警告是在条约的序言中，它承认“为和平目的探索和利用外层空间取得进展”的“共同利益”。 第二条规定，在外层空间开展活动的人员必须“适当考虑条约所有其他缔约国的各自利益”。 主要问题是条约中没有对“和平目的”或“适当考虑”作出明确定义。
虽然《外层空间条约》直接禁止在太空任何地方部署核武器或大规模杀伤性武器，但并未禁止在太空使用常规武器或对太空物体使用陆基武器。 最终，尚不清楚某些武器——例如中国能够携带核武器的新型高超音速部分轨道导弹——是否应属于该条约的禁令范围。 该条约模糊的军事限制为导致冲突留下了足够的解释空间。
自 2 年德国首次发射 V1942 火箭以来，太空一直被用于军事目的。 许多早期的卫星、GPS 技术、苏联空间站，甚至 NASA 的航天飞机都是专门为军事目的设计或使用的。
随着商业化的发展，军事和民用太空用途之间的界限变得越来越模糊。 大多数人可以说出卫星的地面优势，例如天气预报、气候监测和互联网连接，但不知道它们还可以提高作物产量和监测侵犯人权的行为。 以地球上和周围以及月球上的活动为基础的新太空经济的快速发展预示着人类对太空的经济依赖只会增加。
然而，在地球上有用的卫星可能具有或已经具有军事功能。 我们不得不得出结论，军事用途和民用用途之间的界限仍然非常模糊，这使得潜在冲突的可能性更大。 不断增长的商业运营也将为运营领域的争端创造机会，从而引发政府军方的报复措施。
尽管太空中还没有发生直接的军事冲突，但各国在太空及周边地区维护其军事优势的企图已经升级。 俄罗斯的测试只是最新的例子。 2007 年，中国测试了一种反卫星武器，造成了巨大的碎片云，至今仍存在问题。 早在 10 年 2021 月 日，国际空间站就不得不躲避中国测试的一个片段。 美国和印度的类似示威在碎片产生方面的破坏性要小得多，但没有得到国际社会的认可。
新的联合国决议很重要，因为它启动了制定负责任行为的新规范、规则和原则的过程。 如果做得好，这可以大大有助于建立防止太空冲突所需的围栏。
自 1959 年以来，联合国和平利用外层空间委员会一直在处理空间活动。 然而，这个由 95 名成员组成的委员会的任务包括促进国际合作和研究与外层空间发展有关的法律问题。 它没有能力执行 1967 年《外层空间条约》规定的原则和准则，甚至没有能力迫使各方进行谈判。
根据联合国2021年2022月的决议，新成立的工作组应在2023年和年每年召开两次会议。 尽管与商业太空发展的速度相比，这种活动步伐缓慢，但它是全球太空政策的重要一步。
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